“三图一册”：镇村干部眼中的“活地图”
本报记者 梁慧丽 通讯员 张海峰
2月26日，初春时节，乍暖还寒。襄都区晏家屯镇石相村党支部书记杨晟钧心里惦记着村北的养鸡场，一大早就赶过去察看新一批蛋鸡的生长情况。看着自动化鸡舍里欢腾啄食的蛋鸡，杨晟钧感慨道：“多亏了‘三图一册’，让鸡场选址少走了弯路。”
杨晟钧口中的“三图一册”，正是市自然资源和规划局襄都分局为基层送去的“政策工具箱”——以高清卫星影像为底，叠加“三区三线”图、土地利用现状图、土地用途规划示意图，再加一本用地政策服务手册。一年前，这些数据还沉睡在专业数据库里，如今，已成为镇村干部看得懂、用得上的“活地图”。
据了解，石相村的养鸡场最初选址是在村北一块空地。在该局指导下，杨晟钧对照送下乡的“三图一册”，发现那块地不符合规划要求，于是及时调整，既避开了耕地红线，又利用了空闲地块，省下的钱全部用于生产设施建设。
在农村，过去，因信息不对称导致的违法占地现象屡见不鲜。有的村干部不清楚永久基本农田的边界，有的村民凭感觉选址建厂房、大棚，辛苦投入却因触碰红线面临拆除，陷入“群众委屈、干部难受”的尴尬局面。
市自然资源和规划局转变思路：与其事后“铁腕拆违”，不如让掌握的大量数据“活”起来，让基层早知道、用起来。襄都分局从海量数据中精准提取出核心的三张图，配套编制用地手册，整合成“三图一册”，在襄都区率先“送图下乡”。数据不再“锁”在电脑里，而是挂到乡镇办公室、村委会的墙上，送到基层干部和村民代表手中。
“三图一册”带来的不单是选址的便捷，还有基层治理方式的深刻变革。“过去执法时，群众一句‘我不知道这是永久基本农田’，让我们经常感到无奈。”襄都分局包联晏家屯镇的副局长王勇深有感触，“现在不同了，一旦有争议，摊开‘三图一册’，红线在哪清清楚楚，群众心服口服。”
如今，“三图一册”升级至2.0版，集成到微信小程序，政策从“墙上”落到了群众的手上。打开手机点击软件，村落卫星影像、地块性质、面积信息、补偿标准等一目了然。村民想搞养殖、办小厂，都会先到村委会问问“图上咋说”，或直接在手机上查看。“我现在更像是政策‘导办员’，要帮村民找致富路，也得帮他们把审批手续办明白。”杨晟钧笑着说。
在晏家屯镇党委书记张栋的办公室墙上就挂着这三张图。“招商项目来了，看看图册就能‘导航’到合规地块。”他说，“三图一册”让基层干部心里更有谱，也让推进乡村全面振兴的步子迈得更稳、落得更实。
